Újabb akadály az EU-ban: a digitális hulladékszállítási rendszer bevezetése teljes leállással fenyeget

A németországi újrahasznosítási szövetségek (a bvse, a BDSV és a VDM) hivatalos közös levélben figyelmeztették a német Szövetségi Környezetvédelmi Minisztériumot és az Európai Bizottságot. A szakmai szervezetek szerint a kötelező digitális hulladékszállítási rendszer azonnali problémákat okoz, és megfelelő intézkedések nélkül a határokon átnyúló hulladékszállítás teljes leállásához, valamint a bevált újrahasznosítási útvonalak megszakadásához vezethet.

A 2024/1157-es módosított Hulladékszállítási Rendelet jelentős változásokat hozott a szektorban. 2026. május 21-től kezdődően az Európai Unió kötelezővé tette a dokumentumok elektronikus cseréjét a digitális hulladékszállítási rendszer (DIWASS) felületén keresztül. Bár a jogalkotói szándék az átláthatóság és az adminisztráció gyorsítása volt, a gyakorlati megvalósítás jelenleg komoly technikai és adminisztratív akadályokba ütközik. Ha a hatóságok nem hosszabbítják meg az átmeneti időszakokat, a vállalatok jelentős gazdasági károkkal nézhetnek szembe.

A digitális hulladékszállítási rendszer technikai hiányosságai és a jelenlegi helyzet

A szervezetek rámutattak arra, hogy nagyobb fennakadások eddig csak azért nem történtek, mert bizonyos átmeneti szabályozások még érvényben vannak. Az általános tájékoztatási kötelezettség alá eső (VII. melléklet szerinti) szállítmányok esetében 2026 végéig továbbra is kizárólag papíralapú dokumentumokkal lehet dolgozni. Ezenfelül a bejelentésköteles szállításoknál a vállalatok gyakran olyan engedélyeket használnak, amelyeket az új szabályozás hatálybalépése előtt, még papíralapon nyújtottak be.

A problémák ott válnak kritikussá, ahol már kötelező a rendszer használata. Kiváló példa erre a B3011-es hulladékkóddal rendelkező műanyaghulladék harmadik országokba történő szállítása, amely 2026. május 21-e óta először esik bejelentési kötelezettség alá. A bvse tagjai körében végzett friss felmérés lesújtó eredményt hozott: a rendszer indulása óta egyetlen bejelentést sem sikerült teljes mértékben lebonyolítani a felületen keresztül. Függetlenül attól, hogy az illetékes hatóságok milyen szintű digitalizációval rendelkeznek, május 21. óta egyetlen olyan szállítás sem valósult meg, ahol az elektronikus platform használata kötelező lett volna.

Mi okozza az adminisztratív leállást az európai hálózatban?

A szervezetek részletes listát készítettek az azonosított hibákról:

• Regisztrációs nehézségek: A hatóságok részben nem tudják kellő időben feldolgozni a beérkező kérelmek nagy számát. Több illetékes szervnek még az is gondot okoz, hogy megteremtse a szoftver használatához szükséges alapvető technikai feltételeket. Ez azért kritikus, mert a platform logikája szerint egy bejelentés csak akkor lehetséges technikailag, ha az ártalmatlanítási lánc összes résztvevője regisztrálva van.

• Interfész-hibák: A nemzeti IT-rendszerek és az uniós központ közötti kapcsolat megbízhatatlan vagy hiányos, ami miatt gyakran már a formanyomtatványok feltöltése is meghiúsul.

• Láthatatlan szereplők: Számos már regisztrált szereplő – például szállítmányozó cégek – bizonyos esetekben nem található meg az adatbázisban, ami lehetetlenné teszi a teljes bejelentési dokumentáció összeállítását.

A jövő évi kilátások és a szakmai szervezetek négypontos javaslata

A bvse, a BDSV és a VDM különös aggodalommal tekint a jövő évre. Az év végén lejár a papíralapú formanyomtatványok használatának türelmi ideje a VII. melléklet szerinti eljárásokra, és a meglévő bejelentési engedélyek is fokozatosan érvényüket vesztik. Mivel a hálózat jelenleg nem alkalmas a VII. melléklet szerinti eljárás lebonyolítására, még gyakorlati tesztelésre sem kerülhetett sor. Ha ezek a problémák nem oldódnak meg, a bevett értékesítési útvonalak megszűnhetnek, ami különösen azokban az országokban kritikus, ahol nincs elegendő hazai hasznosító kapacitás. A vállalatok nem szenvedhetnek jogi vagy gazdasági hátrányt technikai hibák miatt.

A zökkenőmentes átmenet érdekében a szövetségek az alábbi négy konkrét intézkedést javasolták a döntéshozóknak:

1. A papírforma kiterjesztése: A VII. melléklet szerinti szállításoknál jelenleg érvényes papíralapú formanyomtatványok elfogadását terjesszék ki az új bejelentésköteles eljárásokra is.

2. Az átmeneti időszak meghosszabbítása: A papírforma használatának lehetőségét legalább 2027. június 30-ig meg kell hosszabbítani.

3. Kötelező tesztidőszak: A kizárólagos digitális ügyintézést csak egy legalább két hónapos, sikeresen lezárt gyakorlati tesztidőszak után szabadna kötelezővé tenni.

4. Meglévő engedélyek meghosszabbítása: A nyomás csökkentése érdekében a 2026-ban lejáró meglévő értesítések hatósági jóváhagyását egységesen egy évvel meg kell hosszabbítani.

Gyakran Ismételt Kérdések (GYIK)

Mi az a digitális hulladékszállítási rendszer (DIWASS)?

A digitális hulladékszállítási rendszer a módosított EU-hulladékszállítási rendelet alapján 2026. május 21-től bevezetett kötelező elektronikus dokumentumcsere-platform a határokon átnyúló hulladékszállításokhoz.

Miért kongatták meg a vészharangot az újrahasznosítási szervezetek?

A bvse, a BDSV és a VDM felmérései és tapasztalatai szerint az informatikai háttér jelenleg megbízhatatlan. A kötelező bevezetési határidő (május 21.) óta egyetlen kötelező notifikációt sem tudtak sikeresen lebonyolítani a felületen a technikai hibák miatt.

Milyen konkrét technikai problémák akadályozzák a működést?

Az interfészek hibásak a nemzeti rendszerek és az uniós központ között, az űrlapok feltöltése gyakran meghiúsul, a hatóságok nem bírják a regisztrációk feldolgozását, és egyes már regisztrált résztvevők (például szállítók) nem találhatók meg a rendszerben.

Mit javasolnak a szakmai szervezetek a helyzet megoldására?

A papíralapú dokumentáció elfogadásának kiterjesztését az új eljárásokra is, a papíros átmeneti időszak meghosszabbítását legalább 2027. június 30-ig, egy két hónapos tesztidőszakot, valamint a 2026-ban lejáró engedélyek egyéves automatikus meghosszabbítását kérik.

Fotó: Tom Fisk