Kína Új Ötéves Terve a Körforgásos Gazdaságról: 8 Billió Jüanos Piac és Zöld Átállás 2030-ig

A Kínai Államtanács jóváhagyásával a Nemzeti Fejlesztési és Reformbizottság (NDRC) hivatalosan is elfogadta, majd 2026 júliusában közzétette a „Körforgásos Gazdaság Fejlesztésének 15. Ötéves Tervét”. A friss, átfogó kormányzati stratégia célja, hogy 2030-ra az ország nyersanyag-újrahasznosítási ágazatának termelési értéke elérje a 8 billió jüant. A dokumentum emellett kiemelt fókuszt helyez a zöld átállást támogató iparágakból származó, úgynevezett „új hármas” (akkumulátorok, szél- és napenergia berendezések) hulladékainak biztonságos kezelésére. A bizottság hivatalos tájékoztatója szerint az új intézkedéscsomag elengedhetetlen a nemzeti nyersanyagbiztonság megerősítése és a szén-dioxid-kibocsátási csúcs sikeres elérése szempontjából.

A „Tizenötödik Ötéves Terv” makrogazdasági háttere és a jelenlegi piaci helyzet

A körforgásos gazdaság fejlesztése Kína gazdasági és társadalmi modellváltásának egyik legkiemelkedőbb stratégiai eleme. A hatósági beszámoló szerint az elmúlt időszakban, különösen a 18. Pártkongresszus óta, Kína iparági és politikai szinten is jelentős eredményeket ért el az erőforrások hatékony felhasználása terén. A hivatalos adatok alapján 2025-re az ország főbb erőforrás-termelékenységi rátája mintegy 77 százalékkal emelkedett a 2012-es bázisévhez képest. Ezen időszak alatt a bruttó hazai termékre (GDP) vetített energia- és vízfogyasztás egyaránt jelentős mértékben, mérhetően csökkent.

A mennyiségi adatokat tekintve a nagytömegű szilárd hulladékok átfogó újrahasznosítási aránya jelenleg már meghaladja a 60 százalékot, a legfontosabb megújuló és másodlagos nyersanyagok visszanyert éves mennyisége pedig túllépte a 410 millió tonnát. Különösen beszédes a fémipar teljesítménye: a termelési folyamatokban az alapanyag-ellátás jelentős részét már a másodlagos nyersanyagok teszik ki. A hulladékacél 27 százalékos, míg a hulladék színesfém 30 százalékos ellátási arányt képvisel. Az erőforrás-újrahasznosító iparág jelenlegi teljes éves termelési értéke már eléri az 5 billió jüant, ami hosszú távon is stabil, átlagosan 10 százalék körüli éves növekedési ütemet jelent.

Bár az eddigi eredmények számottevőek, a jelenlegi globális irányítási rendszer átalakulása és a zöld átállás körüli nemzetközi piaci küzdelmek miatt a nyersanyagellátás biztonsága egyre kritikusabbá válik. A „tizenötödik ötéves terv” (amely a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozik) kulcsfontosságú a gazdaság minőségi fejlődése és a klímacélok elérése szempontjából, mivel az ágazat jelenleg is küzd bizonyos kihívásokkal. A hatósági értékelés szerint egyes szektorokban továbbra is alacsony az erőforrás-termelékenység, akadoznak a hulladékok visszagyűjtési csatornái, áttörésre várnak a kulcsfontosságú technológiai folyamatok, és az iparági elrendezés sem kellően optimalizált.

Ambiciózus mennyiségi célkitűzések 2030-ra és a 2035-ös kitekintés

Az új stratégia rendkívül konkrét, számszerűsített és jól nyomon követhető célokat tűz ki a következő időszakra. A hivatalos irányelvek szerint 2030-ra a főbb erőforrások kitermelési és hasznosítási rátáját további 16 százalékkal kell növelni a 2025-ös szinthez viszonyítva.

Ezzel párhuzamosan a nagytömegű szilárd hulladékok éves átfogó hasznosítási célkitűzését megközelítőleg 4,5 milliárd tonnában határozták meg. A főbb megújuló erőforrások (mint például a fémek, műanyagok) éves újrahasznosítási volumenének el kell érnie az 510 millió tonnát. Mindezek eredményeként az erőforrás-újrahasznosítási szektor teljes gazdasági kibocsátása várhatóan 8 billió jüanra növekszik a vizsgált időszak végére. A hosszú távú célkitűzések szerint 2035-re egy magas színvonalú, komplex körforgásos gazdasági rendszernek kell felállnia Kínában, ahol a főbb erőforrások felhasználási hatékonysága teljesen eléri a legfejlettebb nemzetközi élvonal szintjét.

A stratégia három fő pillére és a kiemelt iparági fókuszterületek

A tizenötödik ötéves terv tartalmilag a hagyományos „csökkentés, erőforrás-hasznosítás, újrahasználat” rendszerszintű elveire épül. A stratégiatervezők határozott, problémaközpontú megközelítést alkalmaztak, amely egyszerre célozza a visszagyűjtő hálózatok jelenlegi akadályainak elhárítását és a körforgásos gazdaság ipari korszerűsítését.

A jogszabályi keretek, valamint a statisztikai és értékelési rendszerek javítása mellett a dokumentum három speciális fókuszterületet jelöl ki a szűk keresztmetszetek feloldására:

1. A nagytömegű szilárd hulladékok kapacitásnövelése: A tervezet kiemelt célja a szénmeddő, a pernye, a bányászati meddőhányók és zagyok, valamint a nagymennyiségű építési törmelék másodlagos hasznosítási csatornáinak kiszélesítése, ezáltal erősítve a szilárd hulladékok erőforrás-értékét.

2. A hagyományos „városi bányászat” magas hozzáadott értékű kiaknázása: Ez a pillér magában foglalja a leselejtezett gépjárművek, az elektromos és elektronikai hulladékok, a hulladékacél, a színesfémek, a műanyagok, valamint a textilhulladékok felvásárlásának és precíziós bontásának teljes körű szabványosítását, növelve az alapanyagok kinyerésének tisztaságát és hatékonyságát.

3. Az „új hármas” (New Three) hulladék-visszagyűjtési rendszerének fejlesztése: Kína globális vezető szerepéből adódóan az egyik leginkább jövőbemutató intézkedés az új generációs, zöld iparági hulladékok kezelésére fókuszál. A terv célzott és szigorú megoldásokat vezet be a használt hajtóakkumulátorok, a leselejtezett szélenergia-berendezések és az elöregedett fotovoltaikus (napelem) eszközök felelősségteljes újrahasznosítására, a kezelési kötelezettségek tisztázására, és egy megbízható visszagyűjtő infrastruktúra kiépítésére a környezeti kockázatok elkerülése végett.

Innovációk a fejlesztésben: Importbővítés és a „kicsi, szétszórt, gyenge” vállalatok konszolidációja

Az NDRC illetékese a hivatalos sajtótájékoztatón hangsúlyozta, hogy a frissen megjelent terv három kulcsfontosságú szegmensben is mérföldkövet jelent. Elsőként minden eddiginél jobban erősíti a nyersanyagellátás biztonságát a termeléstől a zöld fogyasztáson és a visszagyűjtésen át a végső feldolgozásig. A belföldi kínálat növelése mellett Kína kiemelt figyelmet fordít az importmechanizmusok optimalizálására is. Ez a gyakorlatban a tengerentúlról származó, ellenőrzött minőségű megújuló nyersanyagok behozatalának kiterjesztését és ezek szigorú belföldi, szabványoknak megfelelő ipari hasznosítását jelenti.

A második érdemi újítás az egyes kulcsfontosságú hulladéktípusoknál jelentkező hiányosságok rendszerszintű felszámolása a fentebb említett három speciális kategórián keresztül.

A harmadik, egyben legátfogóbb lépés az egész ágazat minőségi és strukturális korszerűsítése. Az elmúlt húsz év tapasztalataiból okulva a döntéshozók felismerték, hogy a magas színvonalú működéshez elengedhetetlen a piac szigorúbb szabályozása és a technológiai fejlesztés. Az új irányelvek ezért kiemelt célként jelölik meg az iparágra jelenleg jellemző „kicsi, szétszórt és gyenge” gazdasági szereplőkből álló szerkezet felszámolását. A szabályozók célja olyan nagyméretű „gerincvállalatok” kinevelése és támogatása, amelyek képesek az innovációra, és nemzetközi szinten is maximálisan versenyképes technológiát, illetve termelési hatékonyságot tudnak felmutatni.

A megvalósítás gyakorlati lépései és az állami koordináció szerepe

A tervezet zökkenőmentes és sikeres végrehajtása érdekében a Nemzeti Fejlesztési és Reformbizottság bejelentette, hogy megerősíti a hatósági koordinációt a helyi önkormányzatokkal, amelyekre a szabályozások terén az elsődleges gyakorlati végrehajtói felelősség hárul. A minisztériumok közötti munkamegosztás pontosítása mellett dinamikus nyomon követési és értékelési rendszert vezetnek be a mennyiségi célok teljesülésének monitorozására. A kormányzat emellett széles körű társadalmi kampányokkal kívánja ösztönözni a lakosságot a zöld fogyasztásra, miközben nemzetközi együttműködéseken keresztül aktívan hozzájárul a globális zöld átállás megvalósulásához.

 Hivatalos források és hivatkozások: 

Az eredeti állami dokumentáció és a sajtótájékoztató leirata elérhető a Kínai Nemzeti Fejlesztési és Reformbizottság (NDRC) hivatalos weboldalán: https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202607/t20260703_1406254.html