Veszélyben a walesi üvegvisszaváltási rendszer: A British Glass megvalósíthatatlannak tartja a 2027-es terveket

A British Glass sürgős aggodalmának adott hangot a walesi kormány azon terveivel kapcsolatban, amelyek az üveget is bevonnák a 2027 októberében induló betétdíjas visszaváltási rendszerbe (Deposit Return Scheme – DRS). Az iparági képviselet arra figyelmeztet, hogy a jelenlegi formájában a politika a gyakorlatban kivitelezhetetlen, a hazai gyártókra igazságtalan költségeket és szabályozási zűrzavart róhat, miközben más anyagok esetében is hátráltathatja a rendszer működését. A szervezet szerint kettős díjfizetés fenyeget, a helyzetet pedig azonnali egyeztetésekkel kell tisztázni.

Kettős fizetési kötelezettség és növekvő terhek a láthatáron

Az egyik legközvetlenebb és legsúlyosabb probléma, amelyre a British Glass rámutatott, a kettős díjfizetés veszélye. A jelenlegi javaslatok értelmében a walesi piacra üveget forgalomba hozó gyártóknak egyidejűleg kellene helytállniuk a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer díjaiért, valamint a 2027 októberéig kiépülő DRS rendszer kezdeti, előzetes beállítási költségeiért.

Jenni Richards, a British Glass politikai tanácsadója szerint egyértelműen fenntarthatatlan az a helyzet, hogy a walesi piacon üveg italtárolókban termékeket értékesítő cégek kétszer fizessenek ugyanazon anyag begyűjtéséért. Bár a miniszterek korábban jelezték, hogy az italosüvegek gyártóinak talán nem kell közvetlenül hozzájárulniuk a DRS kiépítési költségeihez, a rendszer finanszírozásának pontos mechanizmusa egészen addig tisztázatlan marad, amíg ki nem nevezik a rendszert kezelő letéteményes szervezetet (Deposit Management Organisation – DMO). A walesi kormány egyértelmű beavatkozása nélkül az iparág szerint a kettős adóztatás elkerülhetetlen.

Jogi aggályok és a belső piac torzulása az Egyesült Királyságban

Komoly jogi és piaci akadályok is felmerültek az üveg-DRS kapcsán. Az iparágban felmerült a gyanú, hogy a walesi kormány akaratlanul is megsérthette az Egyesült Királyság Belső Piaci Törvénye (UK Internal Market Act – UKIMA) alapján biztosított mentesség feltételeit. Bár Wales elviekben mentességet kapott arra, hogy a fém és a műanyag mellett az üveget is bevegye a rendszerbe, a Brit Üvegszövetség szerint egyre valószínűtlenebb, hogy időben működőképes megegyezés szülessen.

Ha a korábban megállapodott átmeneti időszak vége előtt vezetnek be új üvegbegyűjtési célokat, az azt eredményezheti, hogy a törvényi megfelelés kizárólag a walesi gyártókat kötelezi. Eközben az Egyesült Királyság más részein működő versenytársak mentesülhetnek ezen kötelezettségek alól. Jenni Richards arra figyelmeztetett: ha ezt a jogalkotási hibát nem javítják ki, a rendszer teljes költségét kizárólag a walesi vállalkozások fogják állni. Ez egyértelmű piaci torzulást eredményez, és komoly kérdéseket vet fel a belső piac elveinek való megfeleléssel kapcsolatban.

Nyomonkövetési és technikai akadályok

A pénzügyi és jogi kockázatokon túl alapvető gyakorlati aggályok is léteznek a rendszer tényleges működtetésével kapcsolatban. Az újrahasznosítóknak a jövőben különbséget kellene tenniük a walesi piacon forgalomba hozott, illetve az Egyesült Királyság más részeiről származó üvegek között, továbbá szét kellene választaniuk a kifejezetten italosüvegeket az egyéb üvegtárolóktól.

A British Glass szakmai álláspontja szerint mindez technikailag rendkívül nehezen kivitelezhető. Jelenleg nem létezik olyan hiteles mechanizmus, amellyel az üvegeket a javaslat által megkövetelt módon, darabszinten nyomon lehetne követni. Mivel a valóságban az üveget vegyes áramban gyűjtik, válogatják és dolgozzák fel, az eredet és a terméktípus ilyen szintű utólagos azonosítása megvalósíthatatlan. Ez a fajta elvárás hatalmas költségeket, logisztikai bonyolultságot és rendkívül magas hibakockázatot vezet be a rendszerbe.

Veszélyben a körforgásos gazdaság és az újrahasználat

A legsúlyosabb környezetvédelmi fenntartás, hogy az üveg bevonása a betétdíjas rendszerbe alááshatja a körforgásos gazdaság azon meglévő, jól funkcionáló mechanizmusait, amelyek jelenleg a magas minőségű újrahasznosítást támogatják. A csomagolási hasznosítási igazolások (Packaging Recovery Note – PRN) jelenlegi rendszere kifejezetten ösztönzi az üveg új tárolóedényekké történő, energetikailag hatékony beolvasztását. Ez az úgynevezett zárt láncú újrahasznosítás sokkal jelentősebb környezeti előnyökkel jár, mintha az üveget alacsonyabb értékű célokra, például építőipari alapanyagként hasznosítanák újra. Ezen ösztönzők világos alternatíva nélküli eltörlése azzal a kockázattal jár, hogy az anyagok a hulladékhierarchiában lefelé szorulnak.

Bár a DRS célja elvileg a zöldítés, az iparág arra hívja fel a figyelmet, hogy a tervezet éppen az üveg újrahasználatát teheti nehezebbé. Azáltal, hogy a politika elvonja az alapanyagot és a beruházásokat az újrahasználati infrastruktúrától, ráadásul megszünteti a meglévő ösztönzőket, könnyen késleltetheti a walesi újrahasználati rendszer kiépítését.

További bonyodalmat okoz, hogy a csökkentett csomagolási EPR díjakhoz kötött újrahasználható csomagolási ösztönzők 2027 októberétől automatikusan megszűnnének, ami ellentmond a walesi üvegújrahasználati rendszer bevezetésére irányuló kinyilvánított állami ambíciónak. Amíg az Újrahasználati Szabályozások (amelyeket vélhetően szintén 2027 októbere körül fektetnek le) nem lépnek életbe, a vállalkozásoknak semmilyen gazdasági érdeke nem fűződik a walesi újrahasználat bevezetéséhez. Problémás a walesi kormány 2026-os szabályozásában bevezetett „újrahasználatra alkalmas” csomagolási célkitűzések megfogalmazása is. Ezek a célok még nem kaptak teljes körű UKIMA jóváhagyást. A jogszabályok jelenleg pusztán arra fókuszálnak, hogy a csomagolás fizikailag alkalmas legyen az újrahasználatra, de nem garantálják annak tényleges megtörténtét. Támogató infrastruktúra nélkül pusztán az anyaghasználat növelése a rendszer hatékonyságának visszaeséséhez vezet.

Sorsdöntő tárgyalások a kormánnyal

Mivel a walesi betétdíjas rendszer sorsa fordulóponthoz érkezett, az iparág képviselői megkezdték a kritikus egyeztetéseket az új walesi kormánnyal. A British Glass határozottan felszólítja a döntéshozókat – és kiemelten a Plaid Cymru pártot –, hogy ismerjék fel a növekvő kockázatokat, és tegyék meg a szükséges korrekciós lépéseket.

Az iparági szervezet felkéri a walesi vezetést, hogy vizsgálja felül a program végső céljait. Tárgyalásokat sürgetnek arról, hogy a jelenlegi munkaterv végrehajtása valóban a walesi vállalkozások és polgárok érdekeit szolgálja-e. Egyúttal arra kérik a döntéshozókat, hogy az iparággal szorosan együttműködve alakítsanak ki egy olyan rendszert, amely nemcsak jogilag és műszakilag működőképes, de a fenntartható újrahasznosítás területén is valóban világelső minőséget képvisel.

 Hivatalos források és hivatkozások:  

• Eredeti szakmai forrás: Glass industry warns Welsh recycling plans are “unworkable” and faces double charging – British Glass

• Walesi Kormány hivatalos tájékoztatója a DRS rendszerről: Deposit Return Scheme for Wales – gov.wales

• Egyesült Királyság kormányzati állásfoglalása a belső piaci mentességről: UK Internal Market Act exclusion: policy update – gov.uk